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      高明區部署7項重點改革專題25項改革工作要點 在追趕超越中取得發展新突破

      2021年03月26日 09:54 來源:佛山日報
        佛山新聞網訊 佛山日報記劉嶒、黎翠怡報道:深化制造業高質量發展綜合評價改革、構建臨空經濟區發展體制機制、打造“碧水繞城、點亮西江”美麗高明新名片……
        3月25日,高明區委全面深化改革委員會第七次會議召開,明確今年全區將推動7項重點改革專題、25項改革工作要點和5項轉接2020年改革項目。
        高明區委書記楊永泰強調,重大發展機遇當前,高明要在追趕超越中取得更大突破、展現更大作為,大力推進重要領域和關鍵環節改革,為“十四五”開好局起好步提供強大的改革驅動力。
        吹響制造業高質量發展沖鋒號
        24日,在高明區更合鎮小洞工業園區,高明萬洋眾創城與誠德新材料正式簽訂戰略合作協議,再新增一家規上企業簽約入駐。去年10月動工以來,高明萬洋眾創城建設進展順利,首批高標準廠房預計7月封頂,目前正在加緊招商中。
        高明萬洋眾創城占地面積約1100畝,是目前高明區實施低效產業用地整治提升面積最大的項目。在高明區鎮兩級政府努力下,這片原本是大片破舊廠房的土地,搖身一變為總投資達90億元的產業園區。
        近年來,面對粵港澳大灣區建設全面推行、佛山新機場規劃穩步推進等機遇,越來越多的優質項目選擇在高明布局。為提升土地利用效益,為全區高質量發展贏取更大發展空間,2019年,高明開始探索以“畝均效益”為核心的工業企業高質量發展綜合評價體系。

      高明區滄江工業園。佛山日報記者洪海攝
        如今,制造業高質量發展沖鋒號已在高明吹響。在今年的7項重點改革專題中,被視為頭號改革任務便是深化制造業高質量發展綜合評價改革。根據部署,按照“一年大提升、三年成示范”的目標,2021年為“一年大提升”之年,要全面建成大數據平臺、產業地圖系統和標準地供給平臺,建立優化區域資源要素差別化配置機制,形成科學公正的畝均評價體系和高效有序的資源配置體系。
        同時,要建立低效產業用地整治提升評價體系,動態跟蹤落實低效產業用地價值提升成效,完善低效產業用地再開發高效機制,重點抓好改造或新引進項目的動工投產,推動完善產業鏈和提升企業效益。
        其中,在量化指標方面,今年全區規模以上工業企業畝均稅收、畝均增加值分別要達到17萬元/畝、70萬元/畝;2023年,全區規模以上工業企業畝均稅收、畝均增加值分別要達到20萬元/畝、80萬元/畝以上。
        值得一提的是,該項改革已納入今年省全面深化改革重點任務責任清單和市改革重點項目。目前已建成并利用企業高質量發展綜合評價大數據平臺,完成全區約1200家工業企業2019年度企業高質量發展綜合評價。

      高明區西江產業新城的明湖公園周邊生態環境良好。佛山日報記者洪海攝
        發揮生態優勢培育美麗經濟
        西江之濱的地理位置,奠定了高明大江穿城的天然城市格局,也賦予了高明得天獨厚的生態環境和發展前景。
        依托豐富的水資源優勢,打造“碧水繞城、點亮西江”美麗高明新名片,成為高明區今年的重要改革任務。厚植高明生態優勢,催生綠色發展動能,這也是高明區探索將綠水青山轉化為金山銀山的新路徑之一??偠灾?,今年,高明要在比學趕超中進一步推動美麗生態向美麗經濟轉化。
        圍繞這一任務,高明將統籌推進水資源、水生態、水環境、水經濟、水文化“五水共治”,實施碧水繞城行動計劃,推進全域生態景觀廊道建設,中心城區夜景亮化提升,做好碧水繞城郭的優美水文章。

      高明區位于西江之畔,坐擁得天獨厚的生態優勢。圖為高明區荷城街道靈龜塔。佛山日報記者洪海攝
        具體而言,將統籌推進西江相關重點工程建設,加快實施中心城區水系清淤疏浚、水體連通和生態修復工程。將在2021年上半年完成西江、滄江沿線碧道建設規劃、年內19公里碧道建設。同時,要探索建立城市亮化建設和管理長效機制,打造點線面交相輝映的城市夜景照明體系。
        目前,高明區正組織開展專題調研,圍繞碧水繞城、全域生態景觀廊道建設、中心城區夜景亮化提升三大方面提出決策建議。西江、滄江水系碧道建設詳細規劃初步方案已完成編制,西安河、高明河碧道正抓緊推進。
        西江產業新城是“碧水繞城、點亮西江”中的重要的一環。新城管委會主任仇科欣介紹,圍繞這一改革任務,接下來新城將重點提升水質、打造傍水生態廊道,重點推進公園、西江等夜景亮化提升,還將布局謀劃新城與水相關的文化定位,彰顯水城氣質。
        關于改革的方向,楊永泰強調,要用景觀生態意識來指導改革,在改革過程中要和鄉村振興、新型城鎮化、美麗高明相結合,全面提升城市品質,打造美麗經濟。同時要注意在重要節點上先取得突破,在全區起到以點帶面的作用。
        此外,高明還將利用林地資源,大力發展林下經濟,建立林下經濟高質量發展機制;利用譚平山故居等紅色文化資源,因地制宜推動紅色旅游融合發展等。

      經過改造后的楊和鎮清泰村工業園。佛山日報記者洪海攝
        深化改革提升基層治理能力和水平
        今年以來,按照省委、市委統一部署,高明區把深化區鎮兩級管理體制改革作為全面深化改革的重要任務、打通“最后一公里”的重要舉措,不斷優化鎮街機構設置、運作機制,理順區鎮權責關系,夯實了鎮街經濟社會高質量發展的基礎。
        其中,圍繞“放權強鎮”,24日,高明區召開放權強鎮工作推進會議,向鎮街下放654項審批事項、1783項執法事項,進一步擴大鎮街行政審批權力,并首次給予鎮一級單元獨立行使行政執法權的權力,下放事權數量之多、放權力度之大前所未有。
        事實上,高明區事權下放工作始于2010年,區級部門陸續分4批次向各鎮(街)下放了大量事權,放權強鎮力度越來越大,政務服務效能也穩步提升。
        今年,在深化區鎮兩級管理體制改革上,將進一步理順區鎮之間關系,明晰鎮街“三大”平臺的運行管理模式,推動事權下放加速落地落實落細和鎮街行政執法綜合改革。
        在提升基層社會治理能力方面,高明今年還將開展區政務大數據治理運營服務項目,抓緊編制區政務大數據中心建設方案,加快推進區數據資源編目、數據采集匯聚、數據治理共享等工作。
        同時,將依托“1+3+X”群眾訴求服務體系以及“高明通”平臺,加強統籌整合、統一規范和常態監督,完善快速收集處置、打分評價和通報考核等機制,提升辦結效率和群眾滿意度,打響高明便民服務品牌。
        此外,以明城鎮明陽村入選中共中央組織部、財政部確定的“紅色村組織振興建設紅色美麗鄉村試點”村為契機,高明將把明陽村打造成基層黨建示范點和組織振興示范村,示范帶動全區農村基層黨組織建設質量整體提升。
        下階段,高明區將按照市委“強市活區實鎮”的改革部署以及區委十二屆十一次全會的要求,緊扣加快建設“灣區樞紐新門戶、臨空經濟新中心、田園城市新樣本”的新任務、新定位,不斷提升基層治理能力和水平,助力高質量發展。
        2020年高明全面深化改革工作取得階段性成效
        2020年,高明區全面深化改革工作緊扣“灣區樞紐新門戶、臨空經濟中心、田園城市新樣本”新發展定位,持續用力推動各領域名環節改革取得良好成效。全年部署推進重點改革項目39項,其中包括重點改革專題8項、改革工作要點25項、轉接2019年改革項目6項,已基本完成年度目標任務。
        高明去年聚焦8項重點改專題集中發力,目前各改革均已取得階段性成效。其中,高明實施農業產業化“萬畝工程”,高質量推動萬畝稻田、萬畝花海、萬畝堅果三大工程建設,分別取得了顯著成效。例如,前期萬畝稻田已收儲3500多畝農用地并開展水稻種植,今年開春以來,便全面拉開了春耕序幕,通過無人機播種、插秧機下秧,旨在打造一個富硒絲苗米現代農業產業園。萬畝花海建成了11個企業類項目,萬畝堅果則分別在楊和大布、明城天湖山大面積種植堅果。
        另一項重點改革專題——推進工程建設項目區城評估制度改革也取得顯著成果。高明將節能、水土保持、交通影響、環境影響、地震安全等5方面最常見、企業反映最迫切的評價事項納入區域評估改革,試點范圍覆蓋西江產業新城和各鎮街共7個片區約3.75萬畝土地。2020年,高明完成了這些片區區域評估并發布評估結果公告,評估成果納入市“多規合一”平合管理,成為全市率先完成區域評估的區域。
        在深化農村集體產權制度改革上,去年,高明完成了股份制改革247個,超額完成年度改革任務。高明還推進全區重大投資項目全鏈條監管服務改革,建立完善全區的投資項目庫管理系統并開發手機APP,實現集中便捷管理等。
        與此同時,高明緊盯鄉村振興、基層治理、民生事業、黨的建設等各領域,有力推進全區25項改革工作要點和6項轉接2019年改革項目并取得了新進展,加快解決了一批制約全區發展的突出問題和痛點,激發了高明改革發展的活力。 

      (責任編輯:楊昊)

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